Category: США

Practice Advisory in Russian: Executive Orders on Immigration: ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ

2/1/2017

ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ: ЗНАЙ СВОИ ПРАВА И КРАТКИЙ ОБЗОР УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА ОБ ИММИГРАЦИИ ОТ 25 И 27 ЯНВАРЯ 2017.

****************************************************************************************************************
Ситуация с указами президента меняется каждый день: помните, что информация и законодательство постоянно обновляются, и мы не в состоянии вовремя опубликовать изменения и дополнения на этом блоге. Если вам нужен юридический совет адвоката, свяжитесь с нами по электронной почте и мы договоримся о дате и времени консультации по телефону или через скайп.

После решения федерального судьи о том, что некоторые положения указа президента должны быть приостановлены от 3 февраля 2017, 4 февраля DHS, USCIS, CBP, ICE DOS и все другие департаменты и агенства официально заявили, что они возвращаются к старым процедурам, как это было в силе до подписания указа. И пока указ президента находится на рассмотрении в суде, они не будут его применять.
****************************************************************************************************************

25 и 27 января 2017 Президент США Трамп подписал три важных указа, касающихся иммиграции, виз и национальной безопасности страны.

Полный текст этих указов можно прочитать по линкам:

Указ номер 1 касается постройки стены на границе между США и Мексикой.

Указ номер 2 касается новых приоритетов в депортации из США, а также изменения во взаимоотношении федерального правительства и так называемых "sanctuary cities", городов, не выдающих нелегальных иммигрантов. Если такие города будут отказываться сотрудничать с федеральными орнанами, и не согласятся передавать им информацию о нелегалах, федеральное правительство угрожает отменой федерального финансирования для некоторых программ. Следует помнить, что это касается только тех программ, которые финансируются федералным правительством США, так как большая часть программ в любом штате финансируется за счет бюджета штата.

Указ номер 3 был подписан и вступил в силу 27 января 2017, и получил самую большую огласку и вызвал шквал негодования и возмущения граждан и политиков как в нутри США, так и за пределами. Указ предусматривает следующее: (1) вводится временный на 90 дней запрет на въезд в США лиц имеющих отношение к семи исламским странам Ближнего Востока (указ не расшифровал, что значит national): Иран, Ирак, Сирия, Судан, Ливия, Йемен и Сомалия; (2) временно на 120 дней приостанавливается въезд беженцев в США изо всех стран мира; (3) на неопределенное время запрещен въезд в США лиц, имеющих отношение к Сирии (важно подчеркнуть, что запрет не ограничен по времени, он относится как к лицам, имеющим гражданство Сирии, так и рожденным там, и может относится к лицам, которые имеют паспорта или travel documents, выданные Сирией, но рожденным в других странах, (4) отменена процедура выдачи виз в США без интервью.

Также в понедельник 30 января 2017 года Иммиграционная Служба США USCIS объявила своим сотрудникам, что на неопределенное время приостанавливается вынесение решений по всем заявлениям и петициям от заявителей из этих семи стран (Иран, Ирак, Сирия, Судан, Ливия, Йемен и Сомалия). Вот это уже очень серьезно. Так как большая часть заявителей находятся в США, и они будут подавать заявления на продление и смену статуса, на получение или продление разрешения на работу, на грин карту, на гражданство и т.п., и USCIS будет вынуждено откладывать их дела "until further notice", так как им запрещено принимать окончательные решения, даже если заявитель успешно прошел интервью (например, на грин карту или гражданство). Пока не понятно, что будет происходить на практике. Скорее всего в течение 2017 года этот запрет будет снят, но конкретной информации пока нет.

Также Госдеп США прекратил выдачу виз гражданам из этих же семи стран (Иран, Ирак, Сирия, Судан, Ливия, Йемен и Сомалия). 27 января 2017 мы получили меморандум из Госдепа о том, что все визы, выданные гражданам этих стран считаются "условно аннулированы" с 27 января.

Запрет на въезд в США относится также к лицам с двойным гражданством. Например, если у вас одно гражданство Ирана и второе Германии, и ранее вы могли ездить в США без визы по Visa Waiver Program по немецкому паспорту, то теперь это невозможно. (2 февраля 2017 Госдеп США опубликовал инструкцию о том, что они продолжают выдавать визы лицам с двойным гражданством, и ставят визу в паспорт той страны, которая не включена в список семи стран).

Запрет на въезд в США по этому указу президента от 27 января 2017 все также относится и к постоянным жителям США (тем, у кого грин карта или вид на жительство в США). За последние дни несколько федеральных судов приняли решения о том, что постоянные жители должны быть допущены в США, но это пока не отменило положение указа. И инструкции от DHS позволяют въезд постоянных жителей, так как это "в национальных интересах" США, что не отменяет сам запрет. Постоянные жители США должны пройти secondary inspection при въезде в США, и доказать, что не являются риском для национальной безопасности.

Если вы имеете вид на жительство США и при въезде в США, сотрудники CBP пытаются отобрать вашу грин карту или не впустить вас в страну, читайте наши практические советы тут.

Будьте осторожны, если вы подпадаете под одну из невъездных категорий. Всегда лучше проконсультироваться с адвокатом заранее.

Ожидается еще один указ президента о рабочих визах H-1B visa. Некоторые веб сайты поместили черновик предполагаемого указа. Этот указ внесет изменения в порядок выдачи рабочей визы H-1B и разрешения на работу EAD для супругов H-4. Предполагается, что указ изменит порядок проведения лотереи для виз H-1B, где упор будет делаться на том, получено ли образование в США и какую зарплату готов платить работодатель, а также фокус будет на выдаче рабочих виз "самым лучшим и самым умным" (расшифровка такой нетипичной для юридического документа фразы, я надеюсь, последует когда указ будут подписан).

ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ:

Если вы из одной из семи стран (гражданин, рождены, имеете какое-то другое задокументированное отношение), воздержитесь от поездок в США или от поездок за пределы США в ближайшие 90 дней, или пока указ находится в силе, или вообще на неопределенное время, если вы имеете отношение к Сирии
Если вы постоянный житель США, имеющий отношение к одной из семи стран, воздержитесь от поездок за предеыл США в течение 90 дней или пока указ находится в силе (а если вы из Сирии - то вообще не выезжайте из США, так как запрет на неопределенное время).
Если вы из любой другой мусульманской страны, будьте на чеку. Ваша страна может быть добавлена в "список семи". Возможно, что вам стоит заранее подать какие-то заявления, которые вы откладывали, продлить документы, истекающие в скором будущем.
Если вы из одной из семи стран, и ваше заявление уже находится на рассмотрении в USCIS, будьте готовы к долгому ожиданию, так как они обязаны отложить все такие заявления и им запрещено выносить решения по делу. Теоретически возможно подать иск в федеральный суд, чтобы принудить государство принять решение по вашему делу, но практический совет будет подождать прецедентов и официальных разъяснений от иммиграционной службы.
Визы уже выданные лицам из семи стран были "условно аннулированы" 27 января 2017. Выдача новых виза в настоящий момент приостановлена.
Если вы планируете подать петицию на маму, отца, брата, сестру, детей, жену или мужа - и по настоящим законам вы вправе подать такую петицию, не откладывайте и подавайте петицию. По некоторым сведениям целые визовые категории могут быть отменены, изменены или уменьшены в будущем.
Если вы нелегал, проконсультируйтесь с адвокатом и определитесь, есть ли у вас какие-то варианты.

В заключение я хочу добавить, что хотя в большинстве случаев, этот третий указ президента от 27 января 2017 не имеет отношения к лицам из русскоговорящего сообщества в США, но есть и такие, к кому этот указ имеет прямое отношение. Например, если вы родились на территории одной из семи стран, где ваши родители жили, учились или работали, даже если у вас нет гражданства из одной из семи стран, вы подпадаете под действие указа. Например, если вы лицо без гражданства, но ваши документы были выданы Сирией или одной из семи стран, или вы в прошлом постоянно указывали Сирию, Ирак, Иран и т.п. как страну своей национальности - вы тоже подпадаете под действие указа. Многие положения указа нуждаются в дальнейшей расшифровке и детальном объяснении (например, что такое "лицо имеющее отношение к одной из семи стран"). Такие официальные объяснения обычно публикуются через соответствующие каналы в иммиграционной службе USCIS и через Госдеп США Department of State. Мы будем вас держать в курсе!

0 Comments

New Executive Order Threatens Sanctuary Cities by Cutting Off Federal Funding

1/27/2017

0 Comments

What is a Sanctuary city or a county? Sanctuary cities or counties offer safe harbor for undocumented immigrants who might otherwise be deported by federal immigration law enforcement officials, and refuse to participate in federal efforts to deport city's or county's residents without a proper warrant. Usually, police in a sanctuary city is not interested in immigration status of people arrested or detained, or refuse to honor ICE "detainer" (request "to hold" an alien for ICE without a proper warrant).
There are approximately 140 sanctuary jurisdictions -- cities and counties -- across the U.S., including at least 37 cities -- San Francisco, New York, Chicago, Seattle, Boston and Los Angeles, among others.

You can view a Map of Sanctuary cities, counties and states here .

Новый указ президента от 25 января 2017, касающийся прекращения федерального финансирования городов и округов в США, которые не выдают нелегальных иммигрантов иммиграционной полиции без ордера - Sanctuary Cities and Counties. Read in Russian below.

On Wednesday, January 25, 2017, President Trump signed an executive order that would withhold federal grant money from sanctuary cities.

"Jurisdictions that willfully refuse to comply with federal immigration laws," the order says, “are not eligible to receive Federal grants, except as deemed necessary for law enforcement purposes by the attorney general or the secretary."

Many mayors, including Chicago, Bay Area's largest cities, Oakland, San Francisco and San Jose, and the City of Berkeley said they’d defy the order.

However, this Executive Order scared many city officials who are afraid to lose federal funding for their programs. A day after president signed the order, Miami-Dade County Mayor ordered officials to abandon a sanctuary city status, and ordered county jails to begin complying with federal immigration detention demands, becoming the first mayor to abandon the sanctuary status over the fear that his city would lose millions in federal funds.

The Executive Order does not specify how much or what kind of funding would be or could be blocked, although White House press secretary said that the homeland security secretary would “look at funding streams that are going to those cities and look at how we can defund those streams.”

Just a bit of statistics. In 2016, a Justice Department inspector general’s report investigated how much in Justice Department federal grants some sanctuary jurisdictions receive (as of Mar. 2016). Over 60 percent of the funding goes to 10 jurisdictions identified by the report:

Connecticut: $69,305,444
California $132,409,635
Orleans Parish, Louisiana: $4,737,964
New York, New York: $60,091,942
Philadelphia, Pennsylvania: $16,505,312
Cook County, Illinois: $6,018,544
Chicago, Illinois: $28,523,222
Miami-Dade County, Florida: $10,778,815
Milwaukee, Wisconsin: $7,539,572
Clark County, Nevada: $6,257,951

As reported by The Hill, new Executive Order on sanctuary cities is unlikely to threaten their federal funding.

Sec. 9 of the Order clarifies that “sanctuary jurisdictions” are those that “willfully refuse to comply with 8 U.S.C. 1373.” The administration intends to withhold Federal grants from those jurisdictions, “except as deemed necessary for law enforcement purposes,” and from any that have a policy that “prevents or hinders the enforcement of Federal law."

In fact, the EO is extremely narrow in scope, and the many reports of cities like Boston and Los Angeles being under threat of losing millions of dollars are simply wrong.

8 U.S.C. 1373 bans state and local policies that prohibit the sharing of information with the federal government about the immigration status of an individual.

However, while there is no uniform set of actions being implemented by sanctuary cities, few, if any, have policies in place that actually conflict with this particular federal law. Instead, they generally do one of two things, or both:
1) Ban law enforcement from asking a person about their immigration status.
2) Prohibit keeping a person in jail beyond the time they’re required to be there upon receipt of a federal immigration detainer request.
Number one basically creates an end-run. This won’t trigger a withdrawal of federal funds under 8 U.S.C. 1373 because agencies can’t share information they don’t have.
Number two has already proven to be particularly troublesome for the federal government, and will likely continue to be so.

Sec. 7 of his order calls for the hiring of 10,000 additional ICE immigration officers.
It is important to keep in mind that under the anti-commandeering doctrine, the Supreme Court has long-held that the federal government cannot force state or local governments to implement or enforce federal laws or regulatory programs.

For example, in the 1842 case, Prigg v. Pennsylvania, the Court held that while the federal Fugitive Slave Act could not be physically impeded by states, they simply weren’t required to help the federal government capture runaway slaves and return them to bondage in the South.

And in the 2012 case, N.F.I.B v. Sebelius, the Court held that states can’t be forced to expand their Medicaid programs, even under the threat of losing federal funding, as the Affordable Care Act attempted to do.

Sec. 8 of new EO explains how the new administration intends to do so: the federal government intends to “empower State and local law enforcement agencies … to perform the functions of an immigration officer.” To achieve that goal the Secretary of the Department of Homeland Security (DHS) is directed to work with governors and local officials to “enter into agreements” to perform federal immigration enforcement duties. The order also includes a big caveat, the agreements will be made “with the consent of State or local officials, as appropriate.”

In short, while Trump is certainly ramping up the pressure to fulfill campaign promises to take on “sanctuary cities,” should cities and states hold fast in their policies, they’ll likely come out on top in court, and on the ground.

Briefly in Russian:

Новый указ президента от 25 января 2017, касающийся прекращения федерального финансирования городов и округов в США, которые не выдают нелегальных иммигрантов иммиграционной полиции без ордера - Sanctuary Cities and Counties.

25 января 2017 новый президент подписал указ о прекращении федерального финансирования некоторых программ в тех городах и округах США, которые отказываются выдавать нелегальных иммигрантов полиции.

Что такое город или округ, кторый не выдает нелагальных иммигрантов федеральной иммиграционной полиции США? Как именно они это делают?

В США около 140 городов и округов, которые считаются sanctuary cities. Карта таких городов может быть найдена тут. Например, Чикаго, Сан Франциско, Сиэттл, Бостон, Лос Анджелес.

По некоторым данным, даже округ Дуглас, в котором находится город Омаха, штат Небраска, а также Сарпи округ и Ланкастер округ все они в настоящий момент являются такими округами.

Но Мэр города Омаха и прокурор округа Ланкастер сразу же после выхода нового указа выступили с заявлением, что город Омаха не является sanctuary city, и поэтому новый указ президента на Омаху не распространяется, и в результате город не должен потерять никаких федеральных грантов.

Как города о округа поддерживают такой статус и зачем это нужно?

Полиция в таких городах считает, что их основная работа - это борьба с преступностью и обеспечение порядка. И в их обязанности не входит выяснение иммиграционного статуса (или отсутствие статуса/визы) у нарушителей закона (например, при обычной остановке водителя за нарушение правил). То есть полиция в таких городах просто этих вопросов не задает задержанным лицам.

Или же второй вариант, полиция и тюрьмы в таких городах и округах отказываются держать в заключении иностранца (за счет города) после того, как его срок задержания под стражей истек, и если иммиграционная полиция вместе с дитейнером (запросом "подержать этого гражданина под стражей подольше для ICE") не получила официальный ордер на арест и задержание.

Это конституционная норма, что отдельные штаты не могут устанавливать свои иммиграционные законы (это прерогатива федерального правительства), и как следствие, во многих случаях штаты и города не обязаны помогать федеральному правительству с депортацией иммигрантов (так как это дело федеральных органов власти и полиции).

Суть нового указа президента заключается в том, что хотя федеральное правительство США не имеет право заставить отдельные штаты помогать им в области иммиграции и депортации, НО они пытаются принудить города и штаты к сотрудничеству, путем угрозы удержания федерального финансирования.

0 Comments

USCIS Published a Final Rule: International Entrepreneur Rule

1/17/2017

0 Comments

On January 17, 2017, the U.S. Department of Homeland Security (DHS) published a final rule International Entrepreneur Rule or "Startup Parole" to improve the ability of certain foreign start-up founders to begin growing their companies within the United States.

Under this final rule, DHS may use its "PAROLE" authority to grant a "Startup Parole", or a period of authorized stay, on a case-by-case basis, to foreign entrepreneurs who demonstrate that their stay in the United States would provide a significant public benefit through the potential for rapid business growth and job creation.

The new rule effective date is July 17, 2017, which is 180 days after its publication in the Federal Register.

This final rule adds a new section 8 CFR 212.19 to provide guidance with respect to the use of parole for entrepreneurs of start-up entities based upon significant public benefit.

DHS estimates that 2,940 entrepreneurs will be eligible under this rule annually. Eligible entrepreneurs may be granted a stay of up to 30 months, with the possibility to extend the period by up to 30 additional months if they meet certain criteria, in the discretion of DHS.

Under this final rule, eligibility may be extended to up to three entrepreneurs per start-up entity, as well as spouses and children. Entrepreneurs granted stays will be eligible to work only for their start-up business. Their spouses may apply for work authorization in the United States, but their children will not be eligible.An applicant would need to demonstrate that he or she meets the following criteria to be considered under this rule:

The applicant possesses a substantial ownership interest in a start-up entity created within the past five years in the United States that has substantial potential for rapid growth and job creation.
The applicant has a central and active role in the start-up entity such that the applicant is well-positioned to substantially assist with the growth and success of the business.
The applicant can prove that his or her stay will provide a significant public benefit to the United States based on the applicant’s role as an entrepreneur of the start-up entity by:
- Showing that the start-up entity has received a significant investment of capital from certain qualified U.S. investors with established records of successful investments;
- Showing that the start-up entity has received significant awards or grants for economic development, research and development, or job creation (or other types of grants or awards typically given to start-up entities) from federal, state or local government entities that regularly provide such awards or grants to start-up entities; or

Showing that they partially meet either or both of the previous two requirements and providing additional reliable and compelling evidence of the start-up entity’s substantial potential for rapid growth and job creation.

Briefly in Russian:

Стартап Пароль или Виза на 30 месяцев для предпринимателей в США.
17 января 2017, Иммиграционная служба США (USCIS / DHS) опубликовала новый Закон по поощрению предпринимательства и стартапов в США.

Иностранным бизнесменам и предпринимателям открывающим новый бизнес в США (и членам семей - супругам и детям) будет предоставлятся Пароль (разрешение на въезд и проживание в США сроком на 30 месяцев с продлением, разрешение на работу для предпринимателя и его супруга(-и), но не детей).

Закон вступает в силу 17 июля 2017 года.

Новый статус Пароль для предпринимателей стартапа будут доступен лицам, чьи стартапы были сформированы в течение последних 5 лет, при условии что данный инвестор продолжает играть в нем “центральную и активную роль”.

Одна стартап компания сможет получить пароли не более, чем на 3-х своих иностранных учредителей (плюс члены их семей).

Супруги предпринимателя будут иметь право подать заявление на разрешение на работу, и смогут работать в любом бизнесе или организации, а не только в стартапе. Сам предприниматель имеет право только руководить и работать в своем стартапе. Дети предпринимателя не имеют право на работу, находясь в США по этому паролю.

Госпошлина в USCIS за подачу заявления на такой Пароль составит US$1,200.

Предприниматель должен владеть не менее чем 10% от стартапа, при этом показать, что стартап имеет потенциал для быстрого роста и создания новых рабочих мест. Это показывается:

А) наличием американского инвестора, который инвестировал от US$250,000 в стартап, или
В) получением государственных грантов от US$100,000; или
С) частично # А или # В выше с предоставлением "убедительных доказательств", что стартап обеспечит «значительный положительный эффект для общества" в США.

Предприниматель сможет продлить Пароль по истечении 30 месяцев, если он докажет, что стартап создал как минимум 5 рабочих мест, соответствующим требованиям закона, и его доля в стартапе не упала ниже 5 процентов.

Все детали внизу по линку.

You can read the new rule in the Federal Register or download the PDF file here.

0 Comments

Practice Advisory in Russian: Executive Orders on Immigration: ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ

New Executive Order Threatens Sanctuary Cities by Cutting Off Federal Funding

USCIS Published a Final Rule: International Entrepreneur Rule

Author

Archives

Categories